【思路】
根据设空处后的“需要各级政府及其工作人员在法治上行使权力、在宪法法律范围内活动”可知,是为了达到“依法治国和依法行政”最终目的的具体做法。故设空处应体现出为了达到依法治国和依法行政的目的。
A项:“实现”,使成为事实,符合文意,保留。
B项:“实施”,实行(法令、政策等)。体现的是正在进行,没有体现是否达成目标,与文意不符,排除。
C项:“执行”,依照政策、法令、决议、计划等实行,搭配不当,排除。
D项:“履行”,实行(自己答应做的或应该做的事),搭配不当,排除。
验证第二空,“轨道”,应遵循的规则、程序,表达出在法治法律限定的范围内行使权力,符合文意,保留。
因此,答案为A。