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济南文旅属于国企吗？是的

2025-08-22 14:28:14 来源：上岸鸭公考责任编辑：辰月

在济南文旅产业快速发展的背景下，济南文旅发展集团作为城市文化旅游资源整合的核心主体，其企业性质备受关注。从官方定位、股权结构到业务布局，济南文旅集团展现出鲜明的国有属性，在推动城市文化传承、产业升级中发挥着重要作用。

一、济南文旅集团的成立背景与国有属性

济南文旅发展集团成立于2017年6月，是济南市委、市政府为整合全市文化、旅游、体育等资源而设立的市属一级国有企业。其成立依据《济南市市级投融资平台整合调整方案》，旨在通过市场化运作实现资源优化配置，推动文旅产业高质量发展。

从股权结构看，济南市人民政府国有资产监督管理委员会直接持有集团93.19%的股权，山东省财欣资产运营有限公司持股6.81%，国有资本占绝对主导地位。这种资本构成符合国有企业“国家所有或控股”的基本特征，也体现了其作为政府战略执行载体的定位。

作为市属国企，济南文旅集团承担着多项公共职能。例如，其管理运营天下第一泉风景区（5A级）、济南奥体中心等城市核心公共资源，负责山东泰山足球俱乐部、鲁能乒乓球俱乐部的运营管理，同时投资建设济南埠村综合休闲度假区等重大文旅项目。这些业务既包含市场化经营，也涉及公共服务供给，体现了国有企业“社会效益与经济效益并重”的双重目标。

二、国有企业的定义与济南文旅的匹配性

根据《中华人民共和国企业国有资产法》，国有企业是指国家出资设立、由国家实际控制的企业。这一定义包含三个核心要素：资本来源（国家出资）、控制权（国家主导）、职能定位（服务国家战略）。

济南文旅集团完全符合上述标准。其注册资本30亿元全部由国有资本认缴，济南市国资委作为出资人直接行使股东权利。在治理结构上，集团董事长、总经理等关键岗位由政府任命，重大决策需报国资委审核。这种政企联动机制确保其发展方向与城市战略高度一致，例如在“打造世界泉水之都”“建设文化强市”等目标中发挥主力军作用。

与一般商业企业相比，国有企业通常承担更多社会责任。济南文旅集团在推动文旅产业升级的同时，积极履行文化传承使命。例如，其打造的“泉城夜宴・明湖秀”将泉水文化与现代科技结合，成为城市文化名片；开发的趵突泉文创雪糕、超然楼主题慕斯甜点等产品，实现了传统文化的创造性转化。此外，集团连续多年入选“省级文明单位”，2023年纳税排名全省文旅企业前十，体现了国企在经济贡献与社会责任上的平衡。

三、济南文旅集团的国企定位对城市发展的影响

作为济南文旅产业的“龙头企业”，济南文旅集团的国企属性为城市发展带来多方面积极效应。

1.资源整合与产业升级

通过整合分散的文旅资源，集团构建起“文化+旅游+体育+会展”的产业生态。例如，其控股山东国际会展中心等三大场馆，2023年举办展会144场次，展览面积突破200万平方米，带动会展经济规模居全国省会城市前列。同时，旗下济南野生动物世界、跑马岭景区等年接待游客超3600万人次，推动济南从“旅游中转站”向“旅游目的地”转变。

2.城市品牌塑造与软实力提升

集团策划的“超然楼亮灯”“CITYWALK漫游泉城”等活动成为现象级文旅IP，相关话题多次登上抖音热搜。2023年济南奥体中心承办11场大型演唱会，吸引外地球迷近50万人次，带动“演唱会+旅游”消费新模式。这些举措不仅提升了城市知名度，更推动济南入选“中国文旅IP大会”重点案例城市。

3.民生服务与公共产品供给

集团运营的天下第一泉风景区、济南奥体中心等场所，既是旅游景点也是市民休闲空间。例如，趵突泉公园夜间延时开放、大明湖冬季汉服文化活动等，为市民提供了高品质公共服务。其建设的公益性农产品批发市场、运营的文旅巴士专线等，直接服务于民生需求。

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【图片】央国企1v1规划推广-JS

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