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在我国能源行业的版图中，国有企业始终扮演着不可或缺的角色。作为海洋石油领域的重要力量，海油发展的企业属性常常引发关注。要明确海油发展是国企还是央企，需要先理清国企与央企的关系，再结合企业的股权结构和管理隶属进行具体分析。
一、国企与央企的关系
国有企业是指由国家对其资本拥有所有权或控制权的企业，其出资主体包括中央政府和地方人民政府。从范围上看，国有企业是一个宽泛的概念，涵盖了所有由国家直接或间接控股的企业，既包括由中央政府管理的企业，也包括由地方政府管理的企业。央企即中央企业，是国有企业的重要组成部分，特指由中央人民政府（国务院）或委托国有资产监督管理机构行使出资人职责，领导班子由中央直接管理或委托相关部委管理的国有独资或国有控股企业。
两者的核心区别体现在管理层级和战略定位上。央企作为国民经济的支柱力量，多分布在能源、金融、通信等关键领域，业务布局具有全国性甚至全球性特征，在国家战略实施中发挥着核心作用。而地方国企则更多服务于区域经济发展，业务范围相对集中在特定区域。简单来说，央企一定是国企，但国企不一定是央企，二者是包含与被包含的关系。
二、海油发展的股权沿革
海油发展的全称为中海油能源发展股份有限公司，其企业属性可通过股权结构和历史沿革清晰界定。公司的前身是2005年由中海油集团整合旗下五家公司重组设立的中海石油基地集团，2007年经股权变更设立为中海油能源发展股份有限公司，2019年6月在上海证券交易所挂牌上市（股票代码：600968）。
从股权结构来看，截至2025年一季度末，中国海洋石油集团有限公司（简称“中国海油”）作为控股股东持有海油发展较高比例股权，而中国海油是由国务院国资委直接监管的中央企业。这种紧密的控股关系使得海油发展成为央企体系内的重要成员，其战略规划、资源调配与母公司保持高度协同。同时，全国社保基金等“国家队”资金的持股，进一步彰显了其在国有经济布局中的重要地位。需要明确的是，海油发展作为央企控股的上市公司，属于国有企业范畴，且因其控股股东为央企，所以是央企体系内的国有企业。
三、海油发展业务布局与行业贡献
海油发展的业务布局充分体现了国有企业服务国家战略的属性。公司聚焦能源技术服务、低碳环保与数字化、能源物流服务三大主业，在油气生产领域形成了全产业链服务能力。作为中国近海采油装备实力最强的提供商，其持有的FPSO（浮式生产储卸油装置）数量位列亚洲第二、全球第四，在国内近海市场占据主导地位。
在国家“增储上产”战略推动下，海油发展发挥技术优势，2024年在智能注采、人工举升等领域成果显著，其中“海洋石油115”复产项目通过国产中控系统应用，释放产能约2.5万方，产生经济效益约8400万元。在低碳环保领域，公司作为国内唯一溢油应急海洋环保服务提供商，建成沿海50海里内6小时应急响应圈，日处置能力达380立方米，为海洋生态保护提供了重要保障。这些业务实践既体现了国有企业在关键领域的支撑作用，也彰显了央企体系内企业的责任担当。
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