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在上海这座国际化大都市的日常运转中，稳定的电力供应和充足的天然气保障是不可或缺的民生基石。而承担这一重要使命的申能集团，常被问及究竟是国企还是央企。这个问题不仅关乎企业身份的界定，更反映了大众对国有资产运营体系的关注。申能集团是国企还是央企？本文将从企业性质的基本概念入手，结合申能集团的发展历程与业务布局，为读者清晰解析这一问题。
一、国企与央企的核心区别
要明确申能集团的性质，首先需要厘清国企与央企的本质差异。国有企业是指由国家出资设立或控制的企业，涵盖范围广泛，既包括中央所属企业，也包括地方政府管理的企业。而中央企业特指由中央人民政府（国务院）或委托国有资产监督管理机构行使出资人职责的企业，其领导班子由中央直接管理，在国民经济中占据重要战略地位。
从管理层级来看，央企直接受国务院国资委等中央部门监管，决策流程更为集中，资源获取和政策支持上具有先天优势，主要承担国家战略性产业发展任务。地方国企则由地方政府相关部门管理，更多服务于区域经济发展和地方产业布局，经营范围与地方民生需求结合更为紧密。两者虽同属国有经济体系，但在管理主体、战略定位和运营范围上存在显著区别。目前全国央企数量约131家，而地方国企则超过46万家，形成了国有经济在不同层级的布局。
二、申能集团的企业性质界定
申能集团的企业性质可以通过股权结构和监管归属得到明确答案。根据工商登记信息，申能（集团）有限公司成立于1996年，由上海市国有资产监督管理委员会100%持股，属于国有独资企业。这一股权结构直接表明，其出资人和实际控制人为地方政府部门，而非中央国资委，因此不属于央企范畴。在上海市国资委官网的监管企业名单中，申能集团明确位列其中，进一步确认了其地方国企的属性。
作为上海市国资委监管的重点企业，申能集团的发展历程深深植根于上海的能源建设。其前身为1987年创立的申能电力开发公司，1996年正式组建集团公司，注册资本从最初的100亿元逐步增至280亿元。经过三十余年发展，集团已形成"电力、燃气、金融、战略新兴产业"四大板块协同发展的格局，旗下拥有申能股份、上海燃气、东方证券等多家核心企业，业务范围覆盖能源生产供应、金融投资、新能源开发等多个领域。
三、地方国企的功能定位与发展实践
作为上海重要的地方国企，申能集团承担着保障城市能源安全供应的核心使命。在电力领域，集团建成了外高桥第二、第三发电厂等数十个重点电源项目，控股电厂发电量占上海总发电量的三分之一左右。在燃气供应方面，构建起"5+1"多气源保障体系，提供了上海95%以上的天然气供应，地下管线总长度超过14000公里。这些基础设施的建设和运营，直接关系到上海城市运行的稳定性和市民生活的便利性。
在履行保障职能的同时，申能集团积极推进市场化改革。作为国企改革"双百行动"企业，集团旗下上海燃气通过引入港华燃气认可股25%的方式开展混改，既保持了国有资本的主导地位，又借助社会资本提升了运营效率。在技术创新领域，集团推动上海电缆研究所的超导技术产业化，通过引入战略投资者收回多年技术投入，实现了科研成果向产业价值的转化。截至2024年底，集团总资产达2629亿元，营业收入683亿元，连续23年入选中国企业500强，展现了地方国企在市场化竞争中的活力。
通过对企业性质的辨析和具体信息的梳理，可以明确申能集团是由上海市国资委全资控股的地方国有企业，而非中央企业。这一身份定位决定了其既承担着保障地方能源安全的公益职责，又需要在市场化运作中实现国有资产的保值增值。从保障上海能源供应到推动新能源技术研发，从参与地方基础设施建设到探索国企改革路径，申能集团的发展实践体现了地方国企在区域经济发展中的重要作用。
以上就是有关【申能集团是国企还是央企？一文读懂企业性质与发展定位】的全部内容了，仅供大家参考。作为城市能源供应的"压舱石"，申能集团的性质界定不仅是一个概念问题，更反映了国有经济在不同层级的布局特点。无论是国企还是央企，其核心使命都是服务国家发展战略、保障民生需求，在各自的定位上为经济社会发展贡献力量。
【全国】央国企通用「系统」推广-JS
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