上海铁路局不是公务员。目前铁路分为国家铁路局和铁路总公司两个单位。铁路的具体运营部门是铁总公司。国家铁路局负责相关管理工作。国家铁路局率属于交通部。员工属于公务员编制；铁路总公司包含所有铁路局属于央企。因此其员工属于国企职工。
一、铁路员工属于什么编制？
铁路职工目前是企业编制。
2、我国的铁路分为铁道部的运营部分和铁路施工企业。各个铁路局就是铁道部下属的运输局，负责铁路客货运，也是企业性质的，不属于事业编制，也不是公务员；
3、铁路职工的编制，具体还有国企员工编制和劳务派遣人员之分。这关键看劳动合同是怎样签订的。如果是和铁路局直接签订的劳动合同，那么就属于正式的国企编制；如果是和劳务公司签订的协议，就属于劳务；
4、派遣工，不是国企编制人员。劳务派遣的铁路职工没有编制。
综上所述，事业编制是事业单位编制的总称，事业编制可分为全额事业编制、差额事业编制和自筹自支事业编制三种，全额编制又叫全额财政拨款事业编制，参照公务员管理，基本待遇与公务员一致，多为一些公益性事业单位和部分具有行政执法职能的事业单位。
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