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参公单位和公务员最大的区别，就在于编制性质不同。公务员属于行政编制，参公单位属于事业编制。按照《公务员法》第106条规定，法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位中除工勤人员以外的工作人员，经批准参照本法进行管理。
因此，参公单位虽然属于事业编制，但却按照行政编制的方法来进行管理。这里就包括了待遇、福利、晋升、人员流动等种种情况，从纸面规定来看，参公单位和公务员没什么区别。但不禁有人问了，既然没区别，那何必要多此一举设置参公单位呢？直接设为公务员就行了。事实上，参公单位依然存在一些“缺陷”。
参公岗位比较特别。一般将参公单位分为两种，分别是一级参公和二级参公。所谓一级参公，就是指整个局机关都参公，比如党校、团委、妇联、银监会等等，主管部门属于同级党委。这种参公单位是比较好的，但是不常招人，想进去很不容易。我们能报考的90%以上都是二级参公，即某个行政机关下属单位参公。比如统计局属于公务员，统计局重庆调查总队就属于参公。
一级参公单位是非常值得去的，无论待遇、前景都不比正式公务员差。二级参公单位虽然比不上公务员，但仍然好过一般的事业单位。
