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国家公务员申论考试按照省级以上(含副省级)职位、市(地)级以下职位的不同要求，设置两套试卷。这两套试卷大纲要求的能力是不同的，比较明显的是省机关需要提出解决问题，需要具备一定的理论高度，地市级则需要能够较好的贯彻执行好上级任务，解决问题。
1、其实副省级和地市级的难度是差不多的。毕竟公共科目测查的基础能力和知识点都是一样的，且大部分题目都是重合的，只是行测试卷，副省级比地市级多了5道数量关系，整体难度高低相差不大。
2、另外，申论的两套题量相同都是5道题，但副省级在题目类型和答案形成方面比地市级难一些。从分数线来说，近几年副省级职位分数线普遍比地市级分数线要高。
3、副省级的合格分数线比市地级高出10-20分，但是否能进入面试还是要看进入面试的最低分数，地市级不一定比副省级职位入面分数线低，由各岗位考试情况而定。综合来看，其实副省级和地市级难度没有差到哪里去，想要“上岸”，都要费一番功夫。
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