申论字数的扣分规则：
一般超过或者不足规定字数的5%，是不会扣分的。但超过部分，每超过10字扣1分，累计扣分最多为3分。字数不足800字，每50字扣1分，最多扣2分。少于500字，一般控制在三类卷以下（11-20分）。
申论是指针对给定材料或者特定话题而引申开来、展开议论的一种文体，是随着公务员录用考试制度而出现、推行的一种新兴文体。它的平均分在40左右。
作为一种选拔人才的测试方式，申论的命题非常准确、科学，它是在充分吸收策论、基础写作和公文写作优点的基础上，发展起来的一种以考查学生的实际能力为目标的科学的测评方式。
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