【思路】

分析第一空。根据前面内容可知，“补贴细则没有落地”使得“有意投资的企业”因为“投资风险”有不敢投资之意。

A项：“望洋兴叹”侧重于能力不足，不符合文意，排除；

B项：“望而生畏”指望见了就害怕，可以体现要求过多，企业不敢投资的意思，保留；

C项：“望而却步”形容事物可怕或讨厌，使人一看就往后退缩，强调往后退缩，不敢去做某事，符合文意；

D项：“望尘莫及”侧重于“赶不上”，不符合文意，排除。

第二空，“将信将疑”和“犹豫不决”都体现出企业对补贴的不信任的状态，保留；

第三空，此处表达的是只有资金雄厚的大企业才能占据整个光伏发电站市场的主导地位。C项“不言而喻”形容道理很明显，说明在补贴还不到位的情况下，大企业占主导地位是很明显的，符合语境。B项“有目共睹”侧重大家都能看到，文段只是一种推断，并非事实，排除。

因此，答案为C。