【思路】
A项：我国五个自治区中，最早建立的是内蒙古自治区。成立于1947年。新疆维吾尔自治区。1955年10月1日成立。广西壮族自治区，1958年成立。宁夏回族自治区，1958年成立。最晚建立的是西藏自治区。成立于1965年9月。正确。
B项：《民族区域自治法》第二条第二款规定，民族自治地方分为自治区、自治州、自治县三级。正确。
C项：《民族区域自治法》第十二条规定，少数民族聚居的地方，根据当地民族关系、经济发展等条件，并参酌历史情况，可以建立以一个或者几个少数民族聚居区为基础的自治地方。所以，一个民族自治地方可以以几个少数民族聚居区为基础设立。正确。
D项：《民族区域自治法》第十五条规定，民族自治地方的自治机关是自治区、自治州、自治县的人民代表大会和人民政府。错误。
因此，答案为D。
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