乡镇公务员申论试卷由注意事项、给定资料和作答要求三部分组成，主要测查报考者的阅读理解能力、贯彻执行能力、解决问题能力和文字表达能力。

关于乡镇公务员申论没有大作文，其实不同省市的规定是不一样的，有的省市乡镇的公务员申论考试没有大作文题，而有的省份乡镇申论考试有大作文题，甚至还有的省份没有设置乡镇卷，都是统一的考试试卷。所以具体有没有大作文题还是要看考生自己所报考的城市，以报考的省份的要求为准。

和普通的公务员考试相比，乡镇的公务员考试申论的难度可能会小一些。因为乡镇公务员属于基层的公务员，基层公务员是比较累的，同时需求也会比较大，所以在考题的设置上可能会简单一些。

乡镇公务员申论考试题型主要有阅读理解能力、综合分析能力、提出和解决问题能力、文字表达能力。乡镇公务员申论试卷由注意事项、问题、材料三部分组成。申论科目是乡镇公务员考试测查从事机关工作应当具备的基本能力的考试科目。

主要考查应考人员对给定材料的分析、概括、提炼、加工，测查应考人员的阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力、贯彻执行能力、文字表达能力等。申论材料通常涉及某一个或某几个特定的社会问题或社会现象，要求应考人员能够从公务员的角度准确理解材料所反映的主要问题。