葛洲坝集团是国企还是央企？属性界定与核心依据

作为中国基础设施建设领域的核心企业，葛洲坝集团的企业性质一直是公众关注的焦点。其独特的央企身份与多元化的业务格局，使其在国家经济发展和全球工程承包领域占据重要地位。本文将从企业属性、管理架构、业务特点三个方面，系统解析葛洲坝集团作为央企的核心特征。

葛洲坝集团的央企身份具有明确的法律和政策依据。根据国务院2003年发布的《关于组建中国葛洲坝集团公司有关问题的批复》（，该企业被明确界定为由中央直接管理的国有独资公司，其领导班子由中组部任命，资产管理权归属财政部，属于狭义央企范畴。这种定位使其区别于地方国企，享有国家计划单列、资源优先配置等政策优势。

从发展历程看，企业前身为1970年成立的三三〇工程指挥部，历经多次改制重组：1997年完成股份制改造并在上交所上市；2011年随电力体制改革并入新组建的中国能源建设集团，成为其核心子企业；2021年通过换股吸收合并实现整体上市。这一演变过程体现了央企在国企改革中的示范作用，即通过资本运作优化治理结构，同时保持国有资本控制力。

作为典型央企，葛洲坝集团实行"国资委-集团总部-子公司"三级管理体系。国资委行使出资人职责，委派监事会监督国有资产保值增值；集团层面则采用总经理负责制，现任董事长谭华由中央直接任命。这种架构既保证国家意志的贯彻，又赋予企业市场化经营的灵活性。

在具体管理实践中呈现两大特点：

战略导向性：企业深度参与国家重大战略项目，如三峡工程、白鹤滩水电站等世纪工程，并主导"一带一路"沿线142个国家的基建项目。

资源配置优势：依托央企地位，集团在融资、技术、人才等方面具有显著优势。

葛洲坝集团的"1+7+1"业务体系（建筑主业+7大新兴板块+金融支撑）充分体现央企的产业引领作用：

建筑业务作为根基，持有8项工程总承包特级资质，累计建设5000余项工程，包括100多项世界级项目，水电建设能力全球领先。

新兴领域布局显示战略前瞻性：环保业务跻身全国前三，水泥年产能2600万吨，民爆业务综合实力全国前三，形成传统产业与绿色转型的协同。

国际业务营收占比达35%，在99个海外分支机构中践行"走出去"战略，连续多年位列中国对外承包工程前十强。

这种业务结构既服务国家经济安全需要（如保障能源基础设施建设），又通过市场化运作提升竞争力，典型体现央企"国家队"与"市场主体"的双重角色。

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