【思路】
《立法法》第六十五条第一款规定：“国务院根据宪法和法律，制定行政法规。”
《宪法 》第八十九条规定，中华人民共和国国务院行使下列职权：
1、根据宪法和法律，规定行政措施，制定行政法规，发布决定和命令;2、向全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会提出议案;3、规定各部和各委员会的任务和职责，统一领导各部和各委员会的工作，并且领导不属于各部和各委员会的全国性的行政工作;4、统一领导全国地方各级国家行政机关的工作，规定中央和省、自治区、直辖市的国家行政机关的职权的具体划分;5、编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算;6、领导和管理经济工作和城乡建设;7、领导和管理教育、科学、文化、卫生、体育和计划生育工作;8、领导和管理民政、公安、司法行政和监察等工作。
因此，答案为A。
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