【思路】
第一步：分析行文，关注空位。
文段前文阐述实施城镇老旧小区改造是城市更新行动的先手棋。接着通过“因此”得出城镇老旧小区改造需要各项机制加强协同，形成合力的结论。最后一句总结全文，指出要通过老旧小区改造推进城市开发建设和基层社会治理。横线在结尾，应体现老旧小区改造对于城市开发建设和基层社会治理的作用。
A项：未提到“城市治理”，且不属于意义表述，排除；
B项：“用好机制”是对策，非意义，排除；
C项：只谈及“城市开发建设”，缺少“基层社会治理”，表述片面，排除；
D项：“城市治理体系现代化”包含“城市开发建设和基层社会治理”，且该句属于意义表述，保留；
因此，答案为D。
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