【思路】
文段开篇通过设问句引出“城市形象”这一话题，随后通过转折关联词“但是”强调城市形象不仅要有目之所及“面子”更要有心之所及的“里子”，并通过例子进一步解释说明。故文段旨在强调城市更应注重内在形象，对应A项。
B项：城市应遵循由“目之所及”向“心之所及”的扩展，而不是由内向外，不符合文意，排除。
C项：形象又分外在形象和内在形象，“对外交流”更偏重外在形象，而文段重点强调城市应注重内在形象，排除。
D项：民众是阐明城市内在形象很重要的例子，非重点，排除。
因此，答案为A。
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