【思路】
第一步：本题从第二空入手。
由“形成更加公平完善的就近入学规则”中的“更加”可知在该政策之前的入学规则已经是公平的，双制的延续可以让公平更进一步。故空处为连续，继续之意。且此空搭配“推行”。
A项和B项：“完善”不能与“推行”搭配，排除；
C项：“继续”保证公平的政策持续推进，有利于公平的持续，符合句意，保留；
D项：“适当”合适，恰当之意，不能呼应“更加”排除；
因此，答案为C。
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