【思路】
A项：实施积极财政政策，加大财政转移支付，实行普遍性降费没有体现“根据市场情况和各项调节措施的特点”，不符合定义；
B项：不同城市房地产市场特点，属于“根据市场情况和各项调节措施的特点”，制定契税房贷政策，属于“决定和选择当前采用哪种政策措施”，符合定义；
C项：推动城镇化建设没有体现“根据市场情况和各项调节措施的特点”，不符合定义；
D项：全面推开营业税改增值税试点没有体现“根据市场情况和各项调节措施的特点”，不符合定义。
因此，答案为B。
常见问题
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