烟草专卖局是国家行政机关，是事业单位，与中国烟草总公司合署办公，对我国烟草行业实行统一领导、垂直管理、专卖专营的管理体制，对全行业“人、财、物、产、供、销、内、外、贸”进行集中统一管理。

国家烟草局隶属于国家工信部、管理的二层事业单位，有编制，享全额财政拨款待遇。我们通常所说的烟草局指的是省、市、县三级单位，和国家烟草局是一个班子两块牌子。这类单位实行的是企业化管理制度，属于国企。所以正式员工既不是公务员，也不是事业编。